新聞發(fā)布會丨秦皇島市地質(zhì)災害防治工作新聞發(fā)布會實錄
12月11日上午，我市召開地質(zhì)災害防治工作新聞發(fā)布會，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導致發(fā)布辭并回答記者提問。實況如下：
發(fā)布會現(xiàn)場。記者 李鐸 見習記者 方竟凱 攝
市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級調(diào)研員 李杉
新聞媒體的各位朋友：
大家上午好！首先，歡迎各位新聞媒體朋友的到來，我代表市自然資源和規(guī)劃局黨組對大家長期以來給予資源規(guī)劃工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！這次發(fā)布會主要是向大家介紹我市地質(zhì)災害防治基本情況，并回答大家關(guān)心的問題。
一、我市地質(zhì)災害總體概況
地質(zhì)災害是自然災害的一種類型，特指由地質(zhì)作用引發(fā)的災害，如山體崩塌、滑坡、泥石流等。按照國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》（第394號）有關(guān)規(guī)定，縣級人民政府是地質(zhì)災害防治工作的主體，自然資源主管部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。
我市地質(zhì)環(huán)境條件復雜，地質(zhì)災害種類繁多、分布廣、危害大。2025年全市排查出各類地質(zhì)災害隱患點256處，共涉及6個縣區(qū)、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、169個行政村，直接威脅人口約3557人,直接威脅財產(chǎn)約1.2億元。
按屬地劃分，地質(zhì)災害隱患點主要集中在我市北部和西部山區(qū)，其中青龍滿族自治縣情況最為突出，共有155處，數(shù)量占比超過60%；另有海港區(qū)35處、盧龍縣33處、撫寧區(qū)23處、山海關(guān)區(qū)6處、昌黎縣4處。
按災害類型劃分，我市共有5種類型，其中：崩塌136處（其中：青龍滿族自治縣78處、盧龍縣28處、撫寧區(qū)17處、山海關(guān)區(qū)6處、海港區(qū)5處、昌黎縣2處）、泥石流56處（其中：青龍滿族自治縣52處、昌黎縣2處、海港區(qū)1處、盧龍縣1處）、滑坡35處（其中：青龍滿族自治縣25處、撫寧區(qū)6處、海港區(qū)2處、盧龍縣2處、）、地面塌陷23處（其中：海港區(qū)21處、盧龍縣2處）、地裂縫6處（海港區(qū)6處）。
從災害類型上分析，我市地質(zhì)災害主要涵蓋五大類：
崩塌是陡峭山坡上的石頭或泥土，因強降雨等因素突然地、整體地向下猛烈垮塌、滾落現(xiàn)象。全市共136處，主要分布在青龍滿族自治縣（78處）、盧龍縣（28處）、撫寧區(qū)（17處）、山海關(guān)區(qū)（6處）、海港區(qū)（5處）和昌黎縣（2處）。
泥石流是在山谷或溝渠中，由暴雨激發(fā)的，攜帶大量泥沙、石塊的特殊洪流。全市共56處，主要分布在青龍滿族自治縣（52處），此外在昌黎縣（2處）、海港區(qū)（1處）、盧龍縣（1處）也有零星分布。
滑坡是一部分山坡土體或巖體，沿著一個潛在的“滑動面”，整體向下滑動的現(xiàn)象。全市共35處，主要分布在青龍滿族自治縣（25處），撫寧區(qū)（6處），海港區(qū)和盧龍縣各有2處。
地面塌陷是地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，在地面形成坑、洞的現(xiàn)象。全市共23處，主要集中在海港區(qū)北部（21處）、盧龍縣（2處）。
地裂縫是地表巖、土體在自然或人為因素作用下，產(chǎn)生開裂并在地面形成裂縫的現(xiàn)象。全市共6處，全部位于海港區(qū)北部。
二、重點防范期
歷史數(shù)據(jù)和實踐經(jīng)驗表明，降水，特別是強降雨，是誘發(fā)我市突發(fā)性地質(zhì)災害的最主要因素。我市屬于溫帶季風氣候，降雨時空分布極不均勻，每年6月至9月為汛期，降水量可占全年總量的80%以上。相應(yīng)地，全年約85%的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害都集中發(fā)生在這一時期。因此，6月至9月是我市突發(fā)性地質(zhì)災害的重點防范期。其中，7月下旬至8月上旬為主汛期，降雨強度最大、頻次最高，是防范工作的最關(guān)鍵時段。
三、重點防范區(qū)域
（一）北部及西部山區(qū)是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：主要包括青龍滿族自治縣、撫寧區(qū)、盧龍縣、山海關(guān)區(qū)的山區(qū)和丘陵地帶。這些區(qū)域地形起伏大、巖土結(jié)構(gòu)復雜，是泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害的重點防范區(qū)。
（二）特定地質(zhì)問題突出區(qū)：主要包括海港區(qū)的石門寨鎮(zhèn)、駐操營鎮(zhèn)柳江盆地一帶。該區(qū)域因歷史人為活動等因素影響，是地面塌陷和地裂縫的重點防范區(qū)。
四、今年地質(zhì)災害防治采取措施
（一）全面開展風險排查，摸清隱患底數(shù)
汛前組織開展2次專項行動對全市地質(zhì)災害隱患點位及重點防范區(qū)域進行全覆蓋核排查，合理確定256處地質(zhì)災害隱患點位，共涉及6個縣區(qū)、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、169個行政村，為汛期防治工作奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）科學制定防治方案，壓實各級責任
科學制定實施《秦皇島市2025年地質(zhì)災害防治工作方案》，進一步完善“全局動員、分區(qū)負責、縱向到底、責任到人”的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級群測群防包聯(lián)責任機制和地質(zhì)災害隱患點臺賬，將256處地質(zhì)災害隱患點逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村明確責任單位和責任人，持續(xù)完善臨災預警“叫應(yīng)”機制，確保預警信息“發(fā)得出、叫得應(yīng)、傳得到”。
（三）持續(xù)開展培訓演練，強化基層素質(zhì)
嚴格落實《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》，組織開展地質(zhì)災害防治業(yè)務(wù)培訓4次，參加人數(shù)150余人，不斷提高地質(zhì)災害防治基層管理人員地質(zhì)災害防治專業(yè)技能和水平。認真落實“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、適當擴面”要求，會同有關(guān)縣區(qū)組織開展地質(zhì)災害避險演練7次，參加人數(shù)320余人，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依托“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”全國防災減災日及“安全生產(chǎn)月”等關(guān)鍵主題宣傳節(jié)點，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的線下宣傳活動。通過現(xiàn)場地質(zhì)災害知識講解及發(fā)放宣傳資料，共計1100余份，進一步鞏固和提升公眾的防災減災素養(yǎng)。
（四）積極實施監(jiān)測預警，超前防范風險
建立健全地質(zhì)災害風險分級預警預報機制，將預警等級分為藍、黃、橙、紅四級，明確各級責任人針對不同的預警等級采取相應(yīng)的處置措施和巡查監(jiān)測頻次。強化部門會商研判，與市氣象、應(yīng)急、水文等部門會商研判并發(fā)布預警信息19次，其中黃色預警10次，橙色預警8次，紅色預警1次（7月28日）。
（五）持續(xù)開展督導幫扶，加強技術(shù)支撐
組建6個由市、縣區(qū)資源規(guī)劃部門和地質(zhì)八隊專家組成的“1+1+1”三級資源規(guī)劃督導指導專班，不間斷對青龍滿族自治縣、盧龍縣等6個地質(zhì)災害重點隱患縣區(qū)開展督導幫扶70次，汛期專家下沉縣區(qū)長期駐守，幫助縣區(qū)分析研判雨情形勢、提前發(fā)現(xiàn)險情災情、超前部署轉(zhuǎn)移撤離等工作，為地質(zhì)災害隱患縣區(qū)提供全方位地質(zhì)災害防治專業(yè)服務(wù)。
（六）超前組織轉(zhuǎn)移避險，確保安全度汛
堅持“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”機制，高度重視強降雨過后山區(qū)切坡建房、鄉(xiāng)村道路沿線滑坡和崩塌等滯后性地質(zhì)災害隱患復查工作。常態(tài)化組織專家、部門進行多輪次會商研判，對每次降雨涉及的重點區(qū)域和點位提出針對性建議，及時向市防汛抗旱指揮部進行匯報，督導指導相關(guān)縣區(qū)提前疏散受威脅群眾。確保在強降雨期間及時發(fā)現(xiàn)險情，及時轉(zhuǎn)移群眾，果斷組織避險，堅決杜絕人員傷亡。今年共指導各縣區(qū)超前轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災害隱患威脅群眾3批次2361人（其中：7月28日轉(zhuǎn)移903人、8月19日轉(zhuǎn)移754人、8月27日轉(zhuǎn)移704人），確保今年汛期未發(fā)生地質(zhì)災害災情險情。
下一步，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)扎實開展地質(zhì)災害防治工作，以“時時放心不下”的責任感，擔當作為、銳意進取，持續(xù)織密預警預報網(wǎng)絡(luò)，夯實群測群防基礎(chǔ)，提升科學防控水平，守護萬家燈火，捍衛(wèi)山河安瀾，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的資源安全保障，奮力譜寫資源規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
答記者問
秦皇島電視臺記者：我們注意到現(xiàn)在經(jīng)常會通過手機接收到地質(zhì)災害氣象風險預警，比如黃色、橙色預警、紅色預警。請問對于普通老百姓來說，看到這些不同顏色的預警后，具體應(yīng)該怎么做？它們到底有什么區(qū)別？
市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)科科長 賀凱征
謝謝您的提問。這個問題非常重要，直接關(guān)系到預警信息能否真正發(fā)揮作用。我們可以用一個通俗的“紅綠燈”來類比：
黃色預警：相當于“提醒燈”。表示發(fā)生地質(zhì)災害的風險較高。這時，處于地質(zhì)災害隱患點附近的居民，就需要開始密切關(guān)注天氣和周圍環(huán)境的變化。建議檢查自家的應(yīng)急包，和家人討論一下緊急撤離的路線，做到心中有數(shù)。但不必恐慌，正常生活和工作可以繼續(xù)。
橙色預警：相當于“警戒燈”。表示風險高，災害很可能發(fā)生。收到這個預警，相關(guān)區(qū)域的居民就應(yīng)該做好準備，盡量減少不必要的外出，尤其要避免進入山區(qū)、河道等危險區(qū)域。如果身處隱患點，要聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的安排，必要時需要隨時準備撤離。
紅色預警：這是最高級別的“行動燈”。表示風險很高，災害隨時可能發(fā)生。這時，處于危險區(qū)的居民必須立即撤離，不要有任何僥幸心理。要按照規(guī)定的避險路線，在地質(zhì)災害群測群防員的指引下，迅速轉(zhuǎn)移到安全的避難場所。
秦皇島日報社全媒體中心記者：我市的地質(zhì)災害避險演練是如何開展的？
市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)科科長 賀凱征
謝謝您的提問。地質(zhì)災害避險轉(zhuǎn)移是為規(guī)避發(fā)生地質(zhì)災害，提前組織受威脅群眾撤離到安全區(qū)域的行為，通過采取“事前干預”，能夠有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。避險演練是對避險轉(zhuǎn)移工作進行的提前預備演習，模擬受災前安全快速轉(zhuǎn)移群眾整個過程，使得組織者和受威脅群眾能夠提前熟知預警信號、撤離路線和應(yīng)急避難場所，確保在險情來臨時能夠沉著應(yīng)對、安全避險。
演練前，自然資源主管部門會聯(lián)合縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據(jù)每個隱患點的具體風險，精心設(shè)計演練方案，明確模擬的災害情景、預警信號、撤離路線和應(yīng)急避難場所。演練正式開始時，首先由監(jiān)測員或村級負責人通過銅鑼、哨子、廣播或微信群等既定渠道，向受威脅的全體村民發(fā)布險情預警信號。緊接著，在村組干部和群測群防員的引導下，村民們會按照“防災明白卡”上的指示，沿著事先勘察并設(shè)置好標識的安全撤離路線，快速、有序地向指定應(yīng)急避難場所轉(zhuǎn)移。過程中，會特別注意幫扶老人、兒童等特殊群體，確保不落一人。到達避難場所后，將立即清點人數(shù)。整個演練結(jié)束后，還會現(xiàn)場進行總結(jié)評估，針對暴露出的問題及時整改，并再次向群眾講解避災要點。2025年，我局共組織開展7次地質(zhì)災害避險演練，實現(xiàn)了6個地質(zhì)災害重點隱患縣區(qū)全覆蓋。2024年組織開展的撫寧區(qū)臺營鎮(zhèn)杜各莊村東滑坡地質(zhì)災害避險演練得到了人民日報、省電視臺客戶端和秦皇島新聞持續(xù)報道播出，取得較好社會效果。
網(wǎng)易新聞記者：我市的地質(zhì)災害防治培訓是如何開展的？
市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)科副科長 王宏斌
謝謝您的提問。地質(zhì)災害防治培訓旨在讓基層組織和廣大群眾從“被動受災”轉(zhuǎn)向“主動避災”。它系統(tǒng)傳授地質(zhì)災害識別、預警信號解讀、避險路線選擇等知識，使受威脅群眾由“未知”變?yōu)椤笆熘保淮_保在地質(zhì)災害險情發(fā)生時，預警信號能被準確識別，撤離路線能被快速找到，應(yīng)急避難場所能被安全抵達，最終實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”到“主動防范”的根本轉(zhuǎn)變，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)建起最堅實的“第一道防線”。
培訓通過組織專家做ppt匯報和發(fā)放宣傳資料等多種方式，將專業(yè)的防災知識，轉(zhuǎn)化為基層干部和普通群眾看得懂、學得會、用得上的保命技能。
對基層干部和群測群防員，我們重點培訓 “四會”：
1、會識別：認識滑坡、崩塌、泥石流的前兆（如地面開裂、房屋變形、泉水變渾）。
2、會監(jiān)測：使用卷尺、雨量筒等簡易工具進行定期觀測記錄。
3、會報災：發(fā)現(xiàn)險情后，知道通過電話向誰報告、報告什么。
4、會組織：熟悉預警信號、撤離路線和避難場所，能高效組織群眾轉(zhuǎn)移。
我們通過培訓，努力將每一位基層干部打造成“明白人”，將每一位群眾訓練成“首道哨”，共同筑牢守護我們美好家園的“人民防線”。2022年4月，我局在海港區(qū)柳江盆地組織開展的《觀地質(zhì)學技能 環(huán)境保護記心間》宣傳培訓活動在新華社、省市多家媒體報道播出。同年10月，我局地質(zhì)災害防治工作經(jīng)驗做法被自然資源部作為先進典型在全國予以推廣。（記者 劉迅）
編輯：王劍猛
責編：李志財
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍