新聞發(fā)布會(huì)丨聚焦“十四五” 港城新答卷系列新聞發(fā)布會(huì)——秦皇島市應(yīng)急管理局專(zhuān)場(chǎng)實(shí)錄
全媒體中心記者 劉迅
1月7日上午，我市召開(kāi)聚焦“十四五” 港城新答卷系列新聞發(fā)布會(huì)——市應(yīng)急管理局專(zhuān)場(chǎng)。實(shí)況如下：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 李鐸 見(jiàn)習(xí)記者 方竟凱 攝
市應(yīng)急管理局新聞發(fā)言人、四級(jí)調(diào)研員 趙艷龍
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家好！首先，感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)心、支持和幫助！今天，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主要介紹“十四五”時(shí)期我市應(yīng)急管理改革發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
“十四五”時(shí)期，全市應(yīng)急管理工作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，在體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置等方面成效顯著，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故顯著下降與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效明顯提升的雙重突破。
與“十三五”時(shí)期相比，“十四五”期間生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降32.6%、30%；因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口實(shí)現(xiàn)100%下降，倒塌房屋數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重分別下降99%、71%、93%，“十四五”時(shí)期年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例和每百萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率分別降至0.03%、0，均控制在規(guī)劃目標(biāo)以?xún)?nèi)。
一是應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷深化。調(diào)整理順應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及森林防滅火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，基本形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。推進(jìn)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，完善情報(bào)信息協(xié)作、災(zāi)情報(bào)送管理、自然災(zāi)害與氣象預(yù)警信息對(duì)接共享等機(jī)制，建立應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)參與的會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)與分”“防與救”有序銜接。嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，完善安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判規(guī)程，開(kāi)展日常定期會(huì)商研判、重大活動(dòng)重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)題會(huì)商研判、突發(fā)情況緊急會(huì)商研判，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)害趨勢(shì)、研判風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定防范應(yīng)對(duì)措施。
二是應(yīng)急管理法治建設(shè)逐步完善。大力推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)落實(shí)，通過(guò)多渠道公布政策，組織監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣貫解讀，強(qiáng)化強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施法治應(yīng)急管理建設(shè)規(guī)劃，完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定以及實(shí)施評(píng)價(jià)等制度，強(qiáng)化決策法定程序約束，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)跟蹤問(wèn)效評(píng)估，推進(jìn)重大決策科學(xué)化、法治化。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”及“雙隨機(jī)+聯(lián)合檢查+交叉互查”模式，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政處罰、執(zhí)法檢查全鏈條監(jiān)督，確保執(zhí)法公平公正。
三是事故災(zāi)害防范水平全面提高。健全安全責(zé)任體系，建立安委會(huì)“雙主任”制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)職責(zé)清單，制定巡查、執(zhí)法辦法，強(qiáng)化制度建設(shè)與考核問(wèn)責(zé)。深化隱患排查治理，制定貫徹安全生產(chǎn)十五條硬措施42條舉措及加強(qiáng)安全生產(chǎn)28條措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域壓茬實(shí)施大排查大整治、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等系列整治行動(dòng)，建成工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理機(jī)制，出臺(tái)一系列防風(fēng)險(xiǎn)、保安全制度措施，開(kāi)展專(zhuān)家上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，全力推進(jìn)科技強(qiáng)安，標(biāo)本兼治提升安全生產(chǎn)工作能力和水平。提升災(zāi)害防御能力，落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任制，修訂專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，健全完善地震、林火等自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，高質(zhì)量完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建成森林防火10個(gè)視頻監(jiān)控中心238個(gè)高山監(jiān)控點(diǎn)位，建強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍以及基層預(yù)警“叫應(yīng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)地震安全性評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房保險(xiǎn)廣泛覆蓋。
四是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升。提升應(yīng)急科技支撐，建成應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)三級(jí)互聯(lián)互通及現(xiàn)場(chǎng)視頻對(duì)接。完善應(yīng)急預(yù)案體系，編制總體應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)評(píng)估修訂各級(jí)各類(lèi)預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案銜接配套。不斷規(guī)范和加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，組建“陸、海、空”一體專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍及各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍2580支56935人，健全軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立現(xiàn)場(chǎng)救援機(jī)制，承辦2024省級(jí)綜合應(yīng)急演練。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)，儲(chǔ)備市級(jí)應(yīng)急物資200余類(lèi)70余萬(wàn)件，遴選33家社會(huì)儲(chǔ)備企業(yè)簽訂協(xié)議，建立物資調(diào)運(yùn)保障方案。實(shí)施秦皇島市基層防災(zāi)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，配備森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、水域救援、地震地質(zhì)災(zāi)害救援、綜合保障等5大類(lèi)裝備5613臺(tái)套，基層應(yīng)急力量快速響應(yīng)和先期處置能力、搶險(xiǎn)救援和自救互救能力得到明顯提升。
五是應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。推行網(wǎng)格管理，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定及辦法，建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任制，形成動(dòng)態(tài)管理模式，規(guī)范災(zāi)情報(bào)送流程，建立“第一響應(yīng)人”制度，提升基層末梢管理能力。建強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍，制定管理辦法，遴選153名專(zhuān)家組建專(zhuān)家智庫(kù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)全民安全素質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌宣傳資源，開(kāi)展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日和安全宣傳“五進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)，組建30000余人志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)建一批省級(jí)以上安全文化示范企業(yè)和綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提升全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全素質(zhì)。
我就介紹這些，謝謝大家。
市廣播電臺(tái)秦皇島新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問(wèn)“十四五”期間，我市在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)整改提升方面采取了哪些措施？
市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科科長(zhǎng) 薛興新
感謝您的提問(wèn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我們始終堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
一是壓實(shí)責(zé)任鏈條。出臺(tái)《秦皇島市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》《秦皇島市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，對(duì)新能源汽車(chē)、“小餐桌”、托育機(jī)構(gòu)、海上垂釣等新興行業(yè)領(lǐng)域及時(shí)明確責(zé)任分工，消除監(jiān)管盲區(qū)80余處。推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。今年，持續(xù)深化常態(tài)化隱患排查整治、末端責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)整改提升，推動(dòng)漁業(yè)船舶、高處作業(yè)、“小施工”等重點(diǎn)領(lǐng)域完善防范措施34項(xiàng)，督促企業(yè)落實(shí)“日周月”隱患排查制度，安全風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。
二是實(shí)施精準(zhǔn)治理。壓茬推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、治本攻堅(jiān)以及大排查大整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治和“一業(yè)一策”精準(zhǔn)治理，推動(dòng)一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效。同時(shí)，深入實(shí)施專(zhuān)家指導(dǎo)幫扶，開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品指導(dǎo)服務(wù)、非煤礦山和尾礦庫(kù)“專(zhuān)家會(huì)診”等系列行動(dòng)，用專(zhuān)家力量補(bǔ)齊企業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)事故隱患動(dòng)態(tài)清零。
三是強(qiáng)化科技賦能。大力推廣“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人、智能化無(wú)人”，減少高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。比如，廟溝鐵礦、安勝礦業(yè)2家省級(jí)智能化建設(shè)示范礦山基本完成階段性建設(shè)任務(wù)，共減少井下危險(xiǎn)崗位9個(gè)，礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平大幅提升。持續(xù)深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩眻?chǎng)景建設(shè)應(yīng)用，通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記系統(tǒng)，對(duì)市域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量、來(lái)源、位置、去向、運(yùn)輸方式做到“五個(gè)清晰”。推動(dòng)冶金、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施18項(xiàng)機(jī)械化、自動(dòng)化、無(wú)人化設(shè)備升級(jí)改造，推廣打磨、拋光等機(jī)器人應(yīng)用，有效減少危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域人員。
四是推進(jìn)社會(huì)共治。推動(dòng)企業(yè)健全完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同配合。通過(guò)安全生產(chǎn)月、“開(kāi)工第一課”、“開(kāi)學(xué)安全第一課”等系列活動(dòng)，深入推進(jìn)安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警、安全提示、應(yīng)急知識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”濃厚氛圍。
我就介紹這些，謝謝大家。
網(wǎng)易新聞?dòng)浾撸寒?dāng)前，我市已進(jìn)入森林防火期。請(qǐng)問(wèn)在森林防滅火方面主要開(kāi)展了哪些重點(diǎn)工作？
市森林防火中心副主任 張鈞淇
感謝您的提問(wèn)。每年10月1日至次年5月31日是全市森林防火期。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市森林防滅火工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”，堅(jiān)決防范化解重特大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)資源安全。
一是健全組織指揮體系。完善森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整森林防滅火指揮部成員組成，建立“分片包保、網(wǎng)格管控、全域覆蓋”的網(wǎng)格化管理機(jī)制，督促落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人責(zé)任。出臺(tái)《火情報(bào)告制度》《火災(zāi)撲救指揮制度》等制度措施，規(guī)范和細(xì)化森林火情火災(zāi)全流程操作。防火期成立聯(lián)合工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會(huì)商研判、預(yù)警響應(yīng)、信息共享以及督查檢查，為科學(xué)高效處置火情奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是持續(xù)深化源頭治理。常態(tài)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整改，持續(xù)推進(jìn)墳邊、林邊、礦邊、地邊、路邊和隔離帶可燃物“六清”工作，嚴(yán)格落實(shí)野外動(dòng)火作業(yè)“事前、事中、事后”全過(guò)程全鏈條閉環(huán)管理，認(rèn)真執(zhí)行火種進(jìn)山查驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊野外違法用火。特別在清明、中秋、“寒衣節(jié)”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)印發(fā)工作提示，加大巡查巡護(hù)力度，嚴(yán)防火源火種進(jìn)山入林，最大限度降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
三是強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。深入開(kāi)展森林防火宣傳月活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、微信等平臺(tái)刊發(fā)政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、典型案例等，組建流動(dòng)宣傳隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村頭巷尾發(fā)放明白紙、宣傳冊(cè)，在林區(qū)出入口、村主干道、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置宣傳牌、刷標(biāo)語(yǔ)、掛條幅。大力開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”“小手拉大手”“一戶(hù)一告知”等系列活動(dòng)，通過(guò)多渠道覆蓋、全方位滲透、廣維度觸達(dá)的宣傳方式，提升群眾防火意識(shí)，構(gòu)建“人人知防火、人人會(huì)防火、人人管防火”的全民防控格局。
四是全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備。利用林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)高山監(jiān)控點(diǎn)位和林火熱點(diǎn)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，全天候監(jiān)測(cè)、研判煙點(diǎn)火警。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，市本級(jí)新組建森林防滅火無(wú)人機(jī)隊(duì)伍，配備100公斤、50公斤載重?zé)o人機(jī)以及偵察無(wú)人機(jī)共20架，40名“飛手”經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)全部取得民用航空器駕駛員執(zhí)照，已基本形成復(fù)雜地形火場(chǎng)偵察、精準(zhǔn)投送、空中滅火等作戰(zhàn)能力，森林防滅火向“技防引領(lǐng)、人機(jī)協(xié)同”轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化力量布局，加強(qiáng)靠前駐防、帶裝巡查，實(shí)施森林防滅火區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，一旦發(fā)生火情，出重兵、打小火，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。
目前，受降水、大風(fēng)等天氣影響，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)高位運(yùn)行。在此，也懇請(qǐng)各位媒體朋友一如既往地幫助我們加強(qiáng)森林防滅火宣傳，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心關(guān)注，共同做好森林防滅火工作。
謝謝大家。
編輯：韓冰
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍