【來自一線的改革故事】
陽(yáng)光交易激活“沉睡資產(chǎn)”
——我市深化改革鋪就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收路
秦皇島日?qǐng)?bào)記者 李正男 通訊員 肖楊
近日，在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，撫寧區(qū)留守營(yíng)鎮(zhèn)13個(gè)防貧監(jiān)測(cè)村的8座蔬菜大棚5年期經(jīng)營(yíng)權(quán)以195萬元順利成交……通過將農(nóng)村集體資產(chǎn)資源整合升級(jí)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，再依托公開平臺(tái)開展規(guī)范化流轉(zhuǎn)交易，其租金比該鎮(zhèn)同類土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格高出近3倍，不僅為這13個(gè)村帶來了長(zhǎng)期穩(wěn)定的集體收入，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟朔N植產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
隨著我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作持續(xù)走實(shí)走深，以農(nóng)村集體“三資”為代表的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)得到有效盤活利用，成為全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的大力推動(dòng)，僅撫寧區(qū)這類農(nóng)村集體“三資”交易項(xiàng)目2025年就為村集體創(chuàng)造收益2108萬元，較2024年高出76.72%。
近年來，我市錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打破農(nóng)村資產(chǎn)資源的傳統(tǒng)交易模式，通過規(guī)范化、信息化和市場(chǎng)化改革，構(gòu)建了交易品類齊全、服務(wù)功能健全、監(jiān)管機(jī)制完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，農(nóng)村集體收入和管理水平得到顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交項(xiàng)目871筆、金額2.68億元，交易額連續(xù)3年超過2億元并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，充分彰顯了我市在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的新成效。
“量”“價(jià)”齊升，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展
2025年是我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法頒布實(shí)施的第5個(gè)年頭，按照辦法要求，市供銷社在全市統(tǒng)一構(gòu)建了“1+6+3”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，即1家市級(jí)中心、6家區(qū)級(jí)分中心、3家縣級(jí)中心，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）、行政村均成立了交易服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)全覆蓋。5年來，統(tǒng)一交易市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)經(jīng)歷了從“無”到“有”的蛻變，交易數(shù)據(jù)也隨之迎來了從“零”到“億”的跨越，成交項(xiàng)目總計(jì)已達(dá)2515筆，成交金額累計(jì)突破8.35億元。
交易量和成交價(jià)的增長(zhǎng)不只體現(xiàn)在總體數(shù)據(jù)上，更多的是讓村集體感受到了每筆交易的“含金量”在提升。撫寧區(qū)撫寧鎮(zhèn)下轄3個(gè)村共有3460畝閑置土地，由于面積過大、分布零散等原因一直無人問津，眼看就要錯(cuò)過播種季，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心將3個(gè)村的所屬地塊打包在平臺(tái)公開發(fā)布信息，在撫寧鎮(zhèn)政府的全力配合和協(xié)調(diào)下，很快為村集體募集到了多家開展規(guī)?；N植的意向方，最終趕在春耕之前以339萬元的高價(jià)順利成交。通過這種“分散整合+整體包裝”的交易方式，海港區(qū)倪莊村集體所有的5層商業(yè)樓在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心以1600萬元的價(jià)格找到了合適的承租方，幫助該村解決了商業(yè)樓租賃難、管理難的問題。
點(diǎn)“土”成“金”，激活農(nóng)村土地金融價(jià)值
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如何將其轉(zhuǎn)化為可抵押、可融資的“活資產(chǎn)”，助力農(nóng)民獲得長(zhǎng)期和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金，是市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)一步延伸交易服務(wù)場(chǎng)景，精準(zhǔn)適配多元化農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求所開展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)探索。
市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心積極對(duì)接各大銀行，努力探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款新模式，將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等“非標(biāo)準(zhǔn)”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合格融資載體，構(gòu)建“資源-資產(chǎn)-資本”的轉(zhuǎn)化通道。采取這種方式，山海關(guān)區(qū)一櫻桃種植戶以流轉(zhuǎn)到的7.57畝櫻桃種植園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為押品，在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行抵押鑒證，成功從秦皇島交通銀行貸款150萬元，開創(chuàng)了我市首筆農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的先河，從而徹底解決了農(nóng)民“守著土地缺抵押”的困境，疏通了普惠金融流向農(nóng)村“最后一公里”的堵點(diǎn)。
近年來，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心持續(xù)深化創(chuàng)新實(shí)踐，除融資服務(wù)外，還將服務(wù)范圍拓展到法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目推介、資源資產(chǎn)招商等領(lǐng)域，逐步打造了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)。
以“收”促“管”，守好農(nóng)民群眾“錢袋子”
從集體土地流轉(zhuǎn)到資產(chǎn)資源出租，從村民福利采購(gòu)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村集體“三資”涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面，其監(jiān)管成效關(guān)乎廣大農(nóng)民的切身利益。
我市以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作為抓手，建立紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)權(quán)交易等部門監(jiān)管閉環(huán)，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“利劍”推動(dòng)未進(jìn)平臺(tái)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“陽(yáng)光”平臺(tái)為“三資”增收節(jié)支，讓廣大農(nóng)民群眾“腰包”鼓起來，從根本上破解了集體“三資”監(jiān)管困局，化解了這一基層治理難題。
海港區(qū)李姓安莊村5層集體公產(chǎn)房因地處我市燕山大街萬達(dá)商圈受到格外關(guān)注，很多商家私下找到村干部表達(dá)租賃意向。由于該租金是村集體收入的重要來源，因此，如何公開透明處置此處集體資產(chǎn)，又確保資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)，成為了困擾村兩委的難題。為此，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在征得海港鎮(zhèn)政府和村集體同意后，將原本計(jì)劃整體出租的5層房產(chǎn)“化整為零”，拆分成37個(gè)獨(dú)立門市對(duì)外招租，每個(gè)門市從底價(jià)評(píng)估、信息發(fā)布、組織交易、結(jié)果公示到合同簽訂等環(huán)節(jié)逐個(gè)在交易平臺(tái)和村務(wù)欄對(duì)外公布，在數(shù)名村民代表的監(jiān)督下，37個(gè)標(biāo)的經(jīng)過273人次歷時(shí)3天的激烈競(jìng)價(jià)，以總計(jì)394.71萬元成交，比整體出租價(jià)格高出167.31%，為村民算了一筆“放心賬”“明白賬”。
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的加快，更多農(nóng)村資產(chǎn)資源會(huì)被喚醒，我市將以產(chǎn)權(quán)交易的活水更精準(zhǔn)地滴灌農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)掘更多“秦皇島價(jià)值”。
編輯：劉菡
責(zé)編：劉芳
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍