“十五五”張家口“十問”｜營(yíng)商環(huán)境如何成為發(fā)展的最亮標(biāo)識(shí)
好的營(yíng)商環(huán)境，是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是市場(chǎng)主體拔節(jié)生長(zhǎng)的“厚土”，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心底氣。
對(duì)張家口而言，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更顯緊迫且重要。
思想破冰，錨定營(yíng)商環(huán)境戰(zhàn)略方位
作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市、“首都兩區(qū)”建設(shè)承載地、冬奧會(huì)舉辦城市和國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)，張家口重大機(jī)遇疊加，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，我市不斷破解“贏商”密碼，深入實(shí)施市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用五大環(huán)境提升工程，出臺(tái)一系列撬動(dòng)性政策，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體水平實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。
從構(gòu)建“1+N”政策體系，推動(dòng)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、項(xiàng)目落地“拿地即開工”，到深化“高效辦成一件事”改革，讓政務(wù)服務(wù)從“線下跑斷腿”變?yōu)椤熬€上一鍵辦”；從成功爭(zhēng)列國(guó)家、省改革試點(diǎn)362個(gè)，140余項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，到41個(gè)便民惠企場(chǎng)景落地生根，招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審、“小張幫您辦”等品牌舉措溫暖人心，不斷優(yōu)化的環(huán)境正在成為張家口吸引企業(yè)投資、人才落戶、資本匯聚的強(qiáng)大支撐。
邁入“十五五”新征程，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了新的更高要求。放眼全國(guó)，一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“比賽”競(jìng)相展開，各地正通過不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)解放生產(chǎn)力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)刻的張家口而言，更需要把營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，更大力度吸引人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚，更大力度培育壯大市場(chǎng)主體，更大力度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
連續(xù)四年，我市都把新春第一會(huì)的主題放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，充分表明市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度是鮮明的、決心是堅(jiān)定的、力度是空前的、措施是務(wù)實(shí)的。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體，廣大黨員干部更要拿出攻堅(jiān)克難的勇氣和堅(jiān)持不懈的韌勁，鍛造實(shí)打?qū)嵉挠沧黠L(fēng)，真抓狠抓，久久為功，緊緊盯住“抓改革、求突破，爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍”目標(biāo)要求，以“三找”為抓手，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，壓實(shí)攻堅(jiān)鏈條，打造真正讓企業(yè)感動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境。
攻堅(jiān)突破，釋放改革創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)
用好改革“關(guān)鍵一招”，才能釋放出發(fā)展的最大潛力。
要深化財(cái)稅體制改革，將依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源獲取的收入全部納入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子”。強(qiáng)化績(jī)效管理，落實(shí)“過緊日子”要求，健全政府債務(wù)管理，讓紓困基金和債券資金精準(zhǔn)“滴灌”急需之處，全面落實(shí)國(guó)家稅制改革，讓減稅降費(fèi)紅利惠及每一家需要的企業(yè)。
要推動(dòng)金融要素改革，疏通經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”，做好“科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字”五篇文章，健全融資與風(fēng)控“雙保險(xiǎn)”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，用好貨幣政策工具，發(fā)揮政府性融資擔(dān)?！胺糯笃鳌弊饔?，推動(dòng)直接融資發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)期貨和資產(chǎn)證券化，加快企業(yè)上市步伐，讓企業(yè)在資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。
要深化土地要素改革，讓沉睡的資源“活”起來(lái)、資產(chǎn)“動(dòng)”起來(lái)。探索按規(guī)劃期管控建設(shè)用地，統(tǒng)籌存量和增量，實(shí)行綜合供地模式；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地入市和宅基地改革，開展低效用地再開發(fā)，盤活閑置資源，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)現(xiàn)“地盡其利”。要全面梳理本縣區(qū)符合綠電直連政策的項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)與新能源匹配方的銜接，推動(dòng)項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)。
改革成效最終要落到市場(chǎng)主體獲得感上。充分釋放市場(chǎng)主體活力，關(guān)鍵是讓國(guó)企敢干、民企敢闖，各展所長(zhǎng)、同向發(fā)力。
厚植生態(tài)，構(gòu)筑近悅遠(yuǎn)來(lái)強(qiáng)大磁場(chǎng)
要充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，明晰國(guó)企功能定位，推動(dòng)其從“大而全”向“專而精”、從“政策依賴”向“公平競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型，完善分類考核評(píng)價(jià)體系，探索盤活國(guó)有存量資產(chǎn)新路徑，讓國(guó)企成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。
要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)滴灌、松土施肥。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，給民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”，完善融資便利政策，健全增信制度，強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，完善拖欠賬款化解機(jī)制；弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，深耕實(shí)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。
下大力氣打造智慧化、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)活力、穩(wěn)定預(yù)期的關(guān)鍵。
智慧化是改良營(yíng)商環(huán)境土壤的“科技肥料”。要架起政企互動(dòng)“高速路”，把12345熱線作為感知企業(yè)需求的“傳感器”，“幸福張家口”APP把政務(wù)服務(wù)裝進(jìn)企業(yè)“口袋”，讓企業(yè)辦事從“跑斷腿”變?yōu)椤爸讣廪k”。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”、招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，覆蓋企業(yè)全生命周期辦事環(huán)節(jié)，讓市場(chǎng)主體處處感受到穩(wěn)定可預(yù)期的公平環(huán)境。要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，提升智慧化信用服務(wù)水平，讓信用成為市場(chǎng)“硬通貨”。
融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，首在拆除行政“籬笆”。要嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，開展準(zhǔn)入效能評(píng)估，切實(shí)破除壁壘，讓企業(yè)跨區(qū)域自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。立好剛性“規(guī)矩”，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查嵌入政策出臺(tái)全過程，為市場(chǎng)秩序筑牢“防火墻”。整治惡性“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)從拼價(jià)格、拼補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向拼品質(zhì)、拼環(huán)境。健全要素統(tǒng)籌服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)金融等資源精準(zhǔn)適配企業(yè)需求，讓要素流動(dòng)更順暢、配置更高效，真正讓企業(yè)有感可得。
要在“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”、跨境金融服務(wù)、外籍人士一站式服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板，加快外資引進(jìn)，倒逼本土營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，在更大格局中匯聚發(fā)展資源、提升開放能級(jí)。同時(shí)，要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，加大產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)力度，嚴(yán)格監(jiān)督司法強(qiáng)制措施等舉措，不斷提升法治化水平，讓發(fā)展動(dòng)能就越發(fā)強(qiáng)勁持久。
只要我們一年接著一年干，一步一步堅(jiān)定走，一流營(yíng)商環(huán)境一定會(huì)成為張家口高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)支撐、最大優(yōu)勢(shì)、最亮標(biāo)識(shí)。（臧波）
來(lái)源：張家口新聞網(wǎng)
編輯：王劍猛
見習(xí)編輯：張程程
責(zé)編：劉芳
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍