河北立法助力京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)
近日，在石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際到達(dá)大廳，120余名來(lái)自越南河內(nèi)的旅客跨越山海，以河北為起點(diǎn)，正式開(kāi)啟串聯(lián)京津冀的深度文旅之旅。
為規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理，促進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，3月26日，河北省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)了《河北省民用機(jī)場(chǎng)條例》，自今年7月1日正式施行，這是河北省民航領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，將為河北省深度融入京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
河北省共有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)7個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)22個(gè)。2025年，全省累計(jì)運(yùn)營(yíng)航線184條，通達(dá)城市91個(gè)，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)主要城市及部分國(guó)際地區(qū)，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾出行便利作出了重要保障。“隨著河北省民航事業(yè)快速發(fā)展，民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展也面臨著當(dāng)?shù)卣块T對(duì)機(jī)場(chǎng)管理職責(zé)不明確、機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)力度不夠，特別是機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)等亟待解決的問(wèn)題，需要通過(guò)地方立法予以破解?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委備案審查處處長(zhǎng)郭樹(shù)兵介紹說(shuō)。
《條例》共7章42條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、安全環(huán)境保護(hù)、公共秩序管理、保障與服務(wù)、法律責(zé)任和附則。
為厘清政府和有關(guān)部門職責(zé)，《條例》規(guī)定了省、民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責(zé)；省級(jí)民用機(jī)場(chǎng)管理部門為省交通運(yùn)輸主管部門，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)民用機(jī)場(chǎng)管理部門由同級(jí)政府確定；機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人具體負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)內(nèi)公共秩序和場(chǎng)容環(huán)境管理。
《條例》注重機(jī)場(chǎng)和地方規(guī)劃建設(shè)銜接，規(guī)定省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省民用航空發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施；省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，并納入全省民用航空發(fā)展規(guī)劃；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、政府和駐場(chǎng)單位等方面意見(jiàn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施；縣級(jí)以上人民政府編制與民用機(jī)場(chǎng)相關(guān)的交通、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人意見(jiàn)等。
交通興則產(chǎn)業(yè)興，樞紐強(qiáng)則協(xié)同強(qiáng)。為加快建設(shè)和融入京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市人民政府協(xié)作,推進(jìn)三地民用機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合管理，加強(qiáng)安全、運(yùn)行、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
為加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)，《條例》依法劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，并分別規(guī)定七類和五類禁止性行為，同時(shí)加強(qiáng)凈空狀況核查和電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)。規(guī)定機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人會(huì)同有關(guān)單位，采取有效措施控制民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響；機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)人民政府劃定噪聲敏感建筑物禁止、限制建設(shè)區(qū)域并實(shí)施控制，并會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題；機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備防范和處置無(wú)人駕駛航空器的相應(yīng)能力，依法配備探測(cè)、反制設(shè)備并按規(guī)定使用。
為規(guī)范公共秩序和場(chǎng)容環(huán)境，《條例》對(duì)機(jī)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、進(jìn)入機(jī)場(chǎng)車輛特別是營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行了規(guī)范，列出了機(jī)場(chǎng)內(nèi)十三類擾亂公共秩序和破壞場(chǎng)容環(huán)境的行為，并明確了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人處置職責(zé)。
此外，《條例》服務(wù)保障民用航空發(fā)展，對(duì)航班延誤取消、大面積航班延誤應(yīng)對(duì)作出規(guī)定，并規(guī)定了投訴處理程序；明確省人民政府根據(jù)需要制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策措施，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，鼓勵(lì)支持設(shè)立直升機(jī)起降點(diǎn)和無(wú)人駕駛航空器、電動(dòng)垂直起降航空器等起降場(chǎng)，探索城市空中交通場(chǎng)景應(yīng)用。規(guī)定機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、航線培育開(kāi)發(fā)、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)、信息化建設(shè)等。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
編輯：王俏
責(zé)編：劉芳
編審：劉福慶
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