京津冀國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育顯著提速！《京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)告（2026）》發(fā)布
《京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)告（2026）》發(fā)布，報(bào)告提出
京津冀國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育顯著提速
京津冀加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈群、“軌道上的京津冀”主骨架基本建成、公共服務(wù)共建共享水平持續(xù)提高……近日，河北省重點(diǎn)高端智庫(kù)河北省社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心出版《京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)告（2026）》。
報(bào)告分析，“十四五”時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展多方面取得顯著成效，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制逐漸完善，國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育顯著提速，提出“十五五”時(shí)期鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用相關(guān)建議。
三地聯(lián)合培育高端產(chǎn)業(yè)集群
“‘十四五’時(shí)期，京津冀在產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制構(gòu)建、協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、文旅協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享、空間協(xié)同治理等方面都取得了顯著成效?！痹搱?bào)告副主編高自旺介紹。
報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，京津冀三地立足自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)定位，加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈群。京津冀聯(lián)合打造的生命健康集群、安全應(yīng)急裝備集群、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集群、集成電路集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群均獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，呈現(xiàn)了三地聯(lián)合培育高端產(chǎn)業(yè)集群的顯著成效。
建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)、實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體加快構(gòu)建，區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化水平大幅提升?！备咦酝榻B，三地加快打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化”的京津冀協(xié)同創(chuàng)新完整鏈條，顯著推動(dòng)了三地科技創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。北京科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率和份額持續(xù)提升。
京津冀空間協(xié)同治理持續(xù)深化，融合發(fā)展步伐加快，區(qū)域一體化格局加速形成。以首都為核心的“一核兩翼”空間格局加快構(gòu)建，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，打造北京非首都功能疏解集中承載地，為三地人才、資金、技術(shù)流動(dòng)提供中轉(zhuǎn)站，促進(jìn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新。
多點(diǎn)新突破激活京津冀協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能
“京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向全域?qū)?、全面承接，三地要在區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)新突破。”在高自旺看來(lái)，京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要充分釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ趨^(qū)域空間治理、區(qū)域協(xié)同機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破。
“十五五”時(shí)期，北京將現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)放在更重要的位置上，提出打造通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)圈“三圈”以優(yōu)化北京及周邊地區(qū)的空間格局。津冀應(yīng)主動(dòng)融入“三圈”建設(shè)，率先在公共服務(wù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接、城市聯(lián)合治理等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果。同時(shí)，京津冀應(yīng)共同推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
報(bào)告提出，三地要在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的位置。京津冀地區(qū)要深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供應(yīng)鏈整合能力、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平以及全球競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)打造成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能。
“三地還要在高水平科技自立自強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，成為國(guó)際創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地?！痹诟咦酝磥?lái)，三地要超前布局科技創(chuàng)新場(chǎng)景，共同建立技術(shù)預(yù)見機(jī)制并承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)中，三地必須兼顧科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，京津冀要在全面綠色轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新突破。三地尤其是河北要加快建設(shè)新型能源體系，積極打造“綠電+零碳園區(qū)、零碳工廠”等綠色發(fā)展新樣本。作為我國(guó)率先開展美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的主要區(qū)域，京津冀地區(qū)應(yīng)打造一批高質(zhì)量的美麗城市及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿。
報(bào)告指出，京津冀要在新發(fā)展格局構(gòu)建中實(shí)現(xiàn)新突破，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的核心樞紐。京津冀要大力提振消費(fèi)和擴(kuò)大有效投資，打造具有京津冀特色的開放高地，將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放作為重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)和示范作用。
五大路徑鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用
“十五五”時(shí)期，如何鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用？報(bào)告提出五大路徑。
“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，是打造京津冀高質(zhì)量發(fā)展新引擎?！备咦酝硎荆浞职l(fā)揮雄安新區(qū)的引擎作用對(duì)鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用至關(guān)重要。
報(bào)告提出，將雄安新區(qū)建設(shè)為全球創(chuàng)新資源集聚區(qū)和創(chuàng)新高地，加快推動(dòng)雄安新區(qū)與其他地區(qū)融合發(fā)展，形成雄安新區(qū)“牽起兩邊都市區(qū)、帶動(dòng)周邊縣域圈”的空間發(fā)展新格局。
三地要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建梯次布局、相互耦合的產(chǎn)業(yè)體系。具體來(lái)說(shuō)，三地培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，優(yōu)化完善先進(jìn)制造業(yè)集群培育的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)提質(zhì)增效，聯(lián)合編制“京津冀未來(lái)制造業(yè)集群圖譜”，加快形成一批跨區(qū)域聯(lián)合共建的國(guó)家級(jí)未來(lái)制造業(yè)集群。建設(shè)京津冀主題專業(yè)園區(qū)基地，圍繞“北京資源、津冀空間”合作主線，建設(shè)一批“一區(qū)多園”“園中園”“產(chǎn)業(yè)飛地”。建立企業(yè)梯度共育體系，津冀要在企業(yè)梯度培育方面與北京形成協(xié)同共育的深層次協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)三地制造業(yè)企業(yè)體系化發(fā)展。
在著力推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、因地制宜聯(lián)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，三地要推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)京津冀三地國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、共建實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極探索建立三地教育、科技、人才一體化的發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化進(jìn)程。
聚焦深化京津冀公共服務(wù)共建共享，報(bào)告提出，優(yōu)化京津冀教育資源配置，推動(dòng)京津更多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向河北布局；深化京津冀醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快京津冀醫(yī)聯(lián)體數(shù)智化轉(zhuǎn)型；完善就業(yè)和社保協(xié)同政策，推進(jìn)京津冀公共就業(yè)服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同。
“三地還應(yīng)持續(xù)健全多層次的‘軟聯(lián)通’機(jī)制，打造高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展生態(tài)。”高自旺認(rèn)為，進(jìn)一步探索京津冀地區(qū)在跨區(qū)域政策協(xié)同制定、重大事項(xiàng)協(xié)商、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面的“軟聯(lián)通”機(jī)制，推動(dòng)三地在產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、科技創(chuàng)新攻關(guān)、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)更深層次的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（米彥澤 張思源）
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)
編輯：王俏
責(zé)編：劉芳
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍